廣東省教育廳等六部門關(guān)于印發(fā)《廣東省 貫徹落實(shí)〈教育脫貧攻堅(jiān)“十三五” 規(guī)劃〉實(shí)施方案》的通知

發(fā)表時(shí)間： 2017-08-10 00:00 來(lái)源：廣東省扶貧信息網(wǎng) 　　

粵教規(guī)〔2017〕23號(hào)
 

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省貫徹落實(shí)〈教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃〉實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

  廣東省教育廳                                                           廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)

  廣東省民政廳                                                                廣東省財(cái)政廳

 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳                                           廣東省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

                                                                               2017年7月25日


廣東省貫徹落實(shí)《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)教育部等六部門關(guān)于《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》（教發(fā)〔2016〕18號(hào)），加快推動(dòng)我省教育脫貧攻堅(jiān)工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和我省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，以原中央蘇區(qū)、欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及粵東西北其他貧困地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱貧困地區(qū)）及建檔立卡等貧困人口（含非建檔立卡的農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村低保家庭、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員，下同）為重點(diǎn)，采取有力措施，精確對(duì)準(zhǔn)教育最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，讓貧困地區(qū)學(xué)生都能享有公平的教育資源，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，讓貧困家庭勞動(dòng)力都能學(xué)會(huì)一項(xiàng)致富技能，阻斷貧困代際傳遞，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭穩(wěn)步脫貧。到2018年，貧困地區(qū)教育基本公共服務(wù)達(dá)到全省平均水平；到2020年，貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)建檔立卡等貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。

二、任務(wù)措施

（一）夯實(shí)教育脫貧根基。

1．加快完善學(xué)前教育資源建設(shè)。省級(jí)統(tǒng)籌學(xué)前教育資金向貧困地區(qū)傾斜。以縣為單位編制學(xué)前教育規(guī)劃，通過(guò)舉辦托兒所、幼兒園等，構(gòu)建學(xué)前教育體系，重點(diǎn)保障留守兒童和學(xué)前殘疾兒童。加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園建設(shè)，扶持貧困地區(qū)擴(kuò)大民辦普惠性學(xué)前教育資源，貧困地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園。支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收輕度殘疾兒童入園學(xué)習(xí)，在殘疾兒童相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在公辦中心幼兒園開(kāi)設(shè)特教班，幫助殘疾兒童接受學(xué)前教育。在有條件的大行政村獨(dú)立建園或設(shè)分園，小行政村聯(lián)合辦園，逐步形成貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力解決貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒“無(wú)園上”的問(wèn)題。落實(shí)學(xué)前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。加強(qiáng)民族地區(qū)幼兒園建設(shè)。

2．提升九年義務(wù)教育辦學(xué)水平。進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面推進(jìn)實(shí)施“全面改薄”、“世行貸款”等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)貧困地區(qū)全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，確保于2017年底前完成貧困地區(qū) “全面改薄”任務(wù)，各地不得超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華學(xué)校?？茖W(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校設(shè)置，均衡配置教育資源，辦好貧困地區(qū)必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保障學(xué)生就近上學(xué)。對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，完善控輟保學(xué)機(jī)制，保障建檔立卡等貧困家庭學(xué)生順利完成義務(wù)教育。鼓勵(lì)各地市積極擴(kuò)大營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)全覆蓋。辦好貧困地區(qū)學(xué)校食堂，實(shí)現(xiàn)食堂食品安全量化等級(jí)達(dá)到B級(jí)以上。加強(qiáng)食品安全教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的飲食習(xí)慣，推進(jìn)膳食營(yíng)養(yǎng)均衡。加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，推動(dòng)提高貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。

3．加強(qiáng)貧困地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。國(guó)培計(jì)劃優(yōu)先支持貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)。建立省級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，依托師范院校開(kāi)展“一專多能”鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)，著力解決幼兒園教師不足、音體美外語(yǔ)教師短缺等問(wèn)題。完善城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)制度，城鎮(zhèn)教師晉升高級(jí)職稱（職務(wù)）應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。實(shí)施優(yōu)質(zhì)師資資源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃，每年安排省級(jí)名校長(zhǎng)、名教師和“百千萬(wàn)人才培養(yǎng)工程”省級(jí)培養(yǎng)對(duì)象、特級(jí)教師到農(nóng)村學(xué)校巡回講學(xué)和指導(dǎo)。建立對(duì)口幫扶教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)達(dá)地區(qū)在制定本地區(qū)教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃的同時(shí)，要同步將幫扶地市鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)納入計(jì)劃，每年將不低于5%的培養(yǎng)培訓(xùn)名額用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村教師。提高農(nóng)村教師信息素養(yǎng)，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用能力，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式。深入實(shí)施“三區(qū)”（民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)）人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃，每年從全省幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校選派400名左右優(yōu)秀教師到我省“三區(qū)”學(xué)校支教，每年為“三區(qū)”培訓(xùn)一批幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校的骨干教師和緊缺學(xué)科教師。深入實(shí)施高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)政策。

4．保障貧困地區(qū)教師福利待遇。落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平、農(nóng)村教師平均工資水平不低于城鎮(zhèn)教師平均工資水平的目標(biāo)。省財(cái)政每年安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)粵東西北地區(qū)給予補(bǔ)助。完善山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助政策，突出差別化補(bǔ)助，分類分檔進(jìn)行補(bǔ)助，重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)山區(qū)和艱苦地區(qū)傾斜。2017年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于900元/月，2018年提高到不低于1000元/月。省財(cái)政對(duì)粵東西北有關(guān)縣（市、區(qū)）所需資金給予50%的補(bǔ)助，其中對(duì)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)縣、省生態(tài)縣給予80%的補(bǔ)助。將符合條件的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系，推進(jìn)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5．構(gòu)建留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立建檔立卡等貧困家庭留守兒童臺(tái)賬，構(gòu)建家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)力量相銜接的留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村留守兒童集中地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)寄宿制學(xué)校合理分布，提高農(nóng)村留守兒童入住率。支持和指導(dǎo)中小學(xué)校對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全過(guò)程管理，加強(qiáng)心理健康教育，幫助監(jiān)護(hù)人掌握農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育管理能力。

6．加大殘疾學(xué)生支持力度。大力發(fā)展特殊教育，推動(dòng)實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育，在全省范圍內(nèi)實(shí)施高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)教育，高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不低于普通中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍撥付，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施從學(xué)前教育到高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。落實(shí)“南粵扶殘”助學(xué)工程，對(duì)當(dāng)年新入學(xué)的殘疾本?？粕脱芯可l(fā)放助學(xué)金。提高貧困地區(qū)殘疾兒童教育普及水平，按照“一人一案”的要求，針對(duì)建檔立卡的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年，采用多種形式安排其接受義務(wù)教育。在義務(wù)教育階段，對(duì)特殊教育學(xué)校智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱及多重殘疾學(xué)生，按不低于普通學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)10倍撥付經(jīng)費(fèi)；對(duì)特殊教育學(xué)校盲聾啞學(xué)生，按不低于普通學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)8倍撥付經(jīng)費(fèi)；對(duì)普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)附設(shè)特教班學(xué)生，按不低于普通學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)5倍且每生每年不低于6000元撥付經(jīng)費(fèi)；對(duì)隨班就讀、送教上門學(xué)生，按每生每年不低于6000元撥付經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)進(jìn)一步提高殘疾學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的特殊需要，各地可根據(jù)實(shí)際對(duì)殘疾學(xué)生提供交通費(fèi)補(bǔ)助，并納入校車服務(wù)方案統(tǒng)籌解決。優(yōu)先保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生享受我省學(xué)前教育、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的助學(xué)政策。各級(jí)財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先資助6周歲以下（含6周歲）殘疾兒童。

（二）提升教育脫貧能力。

7．加快發(fā)展中等職業(yè)教育。優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)建好一批中等職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)中央與省級(jí)財(cái)政資金統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持粵東西北地級(jí)市城區(qū)建設(shè)好符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）。推動(dòng)有條件的粵東西北地區(qū)統(tǒng)籌整合縣域職業(yè)教育資源，積極打造“四位一體”縣級(jí)職教中心，提高縣域中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展能力。推動(dòng)實(shí)施職教圓夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家示范和重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校），選擇就業(yè)好的專業(yè)，單列招生計(jì)劃，針對(duì)建檔立卡等貧困家庭子女招生，確保他們至少掌握一門實(shí)用技能。實(shí)施中等職業(yè)教育協(xié)作計(jì)劃和技能脫貧千校行動(dòng)，支持建檔立卡等貧困家庭初中畢業(yè)生到珠三角地區(qū)或其他經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)接受中等職業(yè)教育，在享受免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金政策的基礎(chǔ)上，對(duì)其實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)助政策，幫助這些學(xué)生完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。穩(wěn)定中職教育轉(zhuǎn)移招生規(guī)模，推動(dòng)珠三角各市加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶，積極建立與粵東西北地區(qū)職業(yè)教育合作辦學(xué)機(jī)制。訂單式、學(xué)徒制等校企聯(lián)合培養(yǎng)類職業(yè)教育優(yōu)先招收建檔立卡等貧困家庭子女。

8．廣泛開(kāi)展公益性職業(yè)技能培訓(xùn)。人力資源社會(huì)保障、教育部門會(huì)同扶貧部門，加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)扶貧和職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵(lì)職業(yè)院校面向建檔立卡等貧困家庭開(kāi)展多種形式的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。人力資源社會(huì)保障、教育部門配合農(nóng)林部門，積極發(fā)展貧困地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)林職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)支持涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校、縣級(jí)職業(yè)教育中心聯(lián)合人力資源社會(huì)保障、旅游、林業(yè)、能源、工會(huì)等部門（單位），面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、進(jìn)城農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等群體開(kāi)展勞務(wù)輸出、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)護(hù)林、林下經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)脫貧舉措與技能培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接。把職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與殘疾青壯年掃盲工作結(jié)合起來(lái)，幫助有學(xué)習(xí)能力和意愿、有勞動(dòng)生產(chǎn)愿望和就業(yè)需求的殘疾青壯年脫盲并掌握一技之長(zhǎng)，提高其就業(yè)增收、脫貧致富的能力。

（三）拓寬教育脫貧通道。

9．積極發(fā)展高中階段教育。堅(jiān)持以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，推進(jìn)高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，切實(shí)鞏固提升高中階段教育普及成果。普通高中改造計(jì)劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持貧困地區(qū)普通高中改善辦學(xué)條件，保障建檔立卡等貧困家庭學(xué)生接受普通高中教育的機(jī)會(huì)。各地要加大對(duì)貧困地區(qū)普通高中的投入力度，逐步探索公辦普通高中生均撥款制度。繼續(xù)實(shí)施普通高中國(guó)家助學(xué)金政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡等貧困家庭學(xué)生的全覆蓋。免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。

10．繼續(xù)實(shí)施高校招生傾斜政策。加快推進(jìn)高職院校分類考試招生，同等條件下優(yōu)先錄取建檔立卡等貧困家庭學(xué)生。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家、地方、高校三個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃，國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃由中央部門高校和部分地方高校承擔(dān)，地方專項(xiàng)計(jì)劃由省所屬高校承擔(dān)，高校專項(xiàng)計(jì)劃由教育部直屬高校和其他自主招生試點(diǎn)高校承擔(dān)，面向貧困地區(qū)和農(nóng)村學(xué)生招生，同等條件下優(yōu)先錄取建檔立卡等貧困家庭學(xué)生。民族預(yù)科班、民族班招生計(jì)劃向貧困地區(qū)、向符合條件的建檔立卡等貧困家庭學(xué)生傾斜。

11．完善學(xué)生資助體系。完善從學(xué)前教育到高等教育的資助體系，實(shí)現(xiàn)建檔立卡在學(xué)人口的全覆蓋。落實(shí)學(xué)前教育資助政策。落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，完善控輟保學(xué)機(jī)制，對(duì)就讀義務(wù)教育階段的建檔立卡貧困戶學(xué)生給予生活費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每生每學(xué)年200元（20%的特困小學(xué)生500元、初中生750元）提高到3000元。對(duì)就讀普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的建檔立卡貧困戶學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)，普通高中按每生每學(xué)年2500元補(bǔ)助學(xué)校，中等職業(yè)學(xué)校按每生每學(xué)年3500元補(bǔ)助學(xué)校，同時(shí)對(duì)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的建檔立卡貧困戶學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，在原有每生每學(xué)年2000元國(guó)家助學(xué)金的基礎(chǔ)上，再給予每生每學(xué)年3000元生活費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)就讀全日制專科教育建檔立卡貧困戶學(xué)生免學(xué)費(fèi)并給予生活費(fèi)補(bǔ)助，按照每生每學(xué)年5000元補(bǔ)助學(xué)校，在原有每生每學(xué)年3000元國(guó)家助學(xué)金的基礎(chǔ)上，再給予每生每學(xué)年7000元生活費(fèi)補(bǔ)助。做好高校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、新生入學(xué)資助、研究生“三助”崗位津貼、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等貧困大學(xué)生資助工作，確保覆蓋全部建檔立卡等貧困大學(xué)生。

12．做好高校就業(yè)困難畢業(yè)生精準(zhǔn)幫扶工作。進(jìn)一步完善就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶政策措施，建立資金扶持、技能培訓(xùn)、求職指導(dǎo)、就業(yè)崗位推薦等方面相結(jié)合的困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶機(jī)制。利用高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為貧困畢業(yè)生推送就業(yè)崗位，組織開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習(xí)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并落實(shí)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。準(zhǔn)確掌握家庭困難畢業(yè)生、農(nóng)村生源畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生等各類就業(yè)困難群體的情況，一個(gè)不漏摸清情況和分門別類登記造冊(cè),實(shí)行“一生一策”動(dòng)態(tài)管理，通過(guò) “一對(duì)一、多對(duì)一”進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)培訓(xùn)、組織專場(chǎng)招聘等幫扶措施。貧困地區(qū)實(shí)施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先選拔招募本地戶籍畢業(yè)生，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，構(gòu)建畢業(yè)生到貧困地區(qū)基層“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）拓展教育脫貧空間。

13．加強(qiáng)決策咨詢服務(wù)。發(fā)揮高校思想庫(kù)、智囊團(tuán)的作用，結(jié)合貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、道路規(guī)劃、民居設(shè)計(jì)、水資源利用、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)安全治理等領(lǐng)域，提供戰(zhàn)略咨詢、規(guī)劃編制、專題研究、法律服務(wù)、國(guó)際支持等形式多樣的智力幫扶，為當(dāng)?shù)攸h委、政府科學(xué)管理和決策提供咨詢服務(wù)。依托高校，組織開(kāi)展行政領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)人才、技術(shù)技能人才專題培訓(xùn)，幫助貧困地區(qū)干部加強(qiáng)執(zhí)政能力、提升管理水平、增強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

14．推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，幫助貧困地區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織動(dòng)員專家教授、科技服務(wù)團(tuán)、博士服務(wù)團(tuán)等專業(yè)力量，深入貧困地區(qū)一線，找準(zhǔn)高校科研項(xiàng)目與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，動(dòng)員企業(yè)、校友等多方力量促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地并產(chǎn)業(yè)化，幫助貧困地區(qū)打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依托粵東西北等地區(qū)特有的自然人文、民族特色、民間文化、地方特產(chǎn)等資源，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、茶葉食品、農(nóng)林漁業(yè)、民族工藝等特色產(chǎn)業(yè)。助推貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，提高產(chǎn)品檔次，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)高校特別是涉“三農(nóng)”高校助力貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等方面提供支持。通過(guò)提供信息服務(wù)、支持搭建電商平臺(tái)等方式，幫助貧困地區(qū)拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，打造品牌產(chǎn)品。

15．提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。發(fā)揮高校醫(yī)學(xué)人才及附屬醫(yī)院資源優(yōu)勢(shì)，多種形式幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員，幫助貧困地區(qū)群眾樹(shù)立公共衛(wèi)生意識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，預(yù)防和減少疾病發(fā)生。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及以下的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)從事全科醫(yī)療的本?？菩l(wèi)生人才。以巡回醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、對(duì)口幫扶等方式，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射到貧困地區(qū)，提升其醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)貧困地區(qū)地方病、傳染病科研攻關(guān)，加強(qiáng)源頭控制，提升疾病防治水平。

16．推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。積極動(dòng)員高校共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、志愿服務(wù)組織、校友會(huì)等力量，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，幫助貧困地區(qū)群眾樹(shù)立現(xiàn)代文明理念，倡導(dǎo)現(xiàn)代生活方式，改變落后風(fēng)俗習(xí)慣。通過(guò)大學(xué)生村官、“三支一扶”計(jì)劃、農(nóng)技特崗計(jì)劃等高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)農(nóng)村服務(wù)。豐富貧困地區(qū)群眾文化生活，挖掘當(dāng)?shù)孛耖g藝術(shù)和傳統(tǒng)技藝，用現(xiàn)代理念凝練升華，借助新型傳播手段傳承推廣。發(fā)揮學(xué)校作為鄉(xiāng)村文化中心的重要功能，打造新農(nóng)村傳播知識(shí)、文化交流、科技推廣的新平臺(tái)。

（五）集聚教育脫貧力量。

17．激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，處理好省、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造起扶貧扶志扶智的環(huán)境，引導(dǎo)貧困農(nóng)民家庭主動(dòng)發(fā)展致富。要發(fā)揮好家庭在教育中的重要作用，強(qiáng)化貧困群眾主體地位，激發(fā)貧困群眾主動(dòng)脫貧、積極脫貧意識(shí)，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。

18．省財(cái)政資金安排向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。各地要切實(shí)把教育脫貧作為財(cái)政支出重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，資金安排向教育脫貧任務(wù)較重的地區(qū)傾斜。各級(jí)教育部門與財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機(jī)制，精準(zhǔn)有效使用教育資金，把教育經(jīng)費(fèi)花在刀刃上。扶貧、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門密切合作，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，提高資金使用績(jī)效，確保專款專用、及時(shí)發(fā)放，為推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧提供資金保障。

19．實(shí)施教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)。在縣域內(nèi)實(shí)施城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。在市域范圍內(nèi)實(shí)施優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校對(duì)口幫扶農(nóng)村薄弱義務(wù)教育學(xué)校，鼓勵(lì)珠三角地區(qū)開(kāi)展義務(wù)教育結(jié)對(duì)幫扶。在省域內(nèi)實(shí)施省市優(yōu)質(zhì)普通高中對(duì)口幫扶貧困地區(qū)普通高中。幫扶市要通過(guò)設(shè)立分校、聯(lián)合辦學(xué)、資助基建等多種方式，支持被幫扶市提高辦學(xué)水平。支持被幫扶市建設(shè)區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)中心，組織開(kāi)展職業(yè)技術(shù)院校結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)幫助薄弱學(xué)校每個(gè)專業(yè)培養(yǎng)出1-2名區(qū)域骨干教師，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)以上省級(jí)重點(diǎn)或特色專業(yè)。

20．加大現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。對(duì)接建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)學(xué)齡人口就學(xué)和資助狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，為保證貧困學(xué)齡人口應(yīng)學(xué)在學(xué)、應(yīng)助盡助提供技術(shù)支撐。加大農(nóng)村教育信息化建設(shè)力度。推進(jìn)廣東教育視頻網(wǎng)建設(shè)，著力提高農(nóng)村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入帶寬和班級(jí)多媒體配備覆蓋率，到2018年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、“班班通”高水平全覆蓋。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育教學(xué)資源建設(shè)，引進(jìn)社會(huì)機(jī)構(gòu)免費(fèi)向教學(xué)點(diǎn)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，通過(guò)“專遞課堂”、“同步課堂”等多種形式提高教學(xué)點(diǎn)和薄弱學(xué)校開(kāi)課率，提高教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)深入開(kāi)展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，組織建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，將資源配置到省市各級(jí)教育資源平臺(tái)免費(fèi)提供農(nóng)村學(xué)校使用。提升信息化水平，加強(qiáng)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，幫助基層學(xué)校教師會(huì)用、用好信息化資源，全面提升辦學(xué)質(zhì)量。

21．鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與。支持我省扶貧、教育發(fā)展基金會(huì)等公益組織參與教育脫貧工作。積極引導(dǎo)各類社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和有關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，繼續(xù)實(shí)施“金秋助學(xué)計(jì)劃”、“春蕾計(jì)劃”、“研究生支教團(tuán)”等公益項(xiàng)目或志愿服務(wù)項(xiàng)目，組織志愿者到粵東西北有關(guān)貧困地區(qū)開(kāi)展扶貧支教、技能培訓(xùn)和宣傳教育等工作。積極發(fā)揮金融助力教育脫貧作用。落實(shí)社會(huì)力量投入教育脫貧的激勵(lì)政策，通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門向貧困地區(qū)學(xué)校進(jìn)行捐贈(zèng)的，其捐贈(zèng)按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。

三、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段（2017年4月-10月）。深化教育脫貧攻堅(jiān)頂層設(shè)計(jì)，核準(zhǔn)建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生底數(shù)，明確職責(zé)分工。各有關(guān)部門切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感緊迫感，及時(shí)交流溝通，系統(tǒng)謀劃教育脫貧的政策措施。加大宣傳力度，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極參與，加快形成人人知曉、多方參與、協(xié)同推進(jìn)的良好氛圍，推動(dòng)教育脫貧攻堅(jiān)成效初步顯現(xiàn)。

（二）全面實(shí)施階段（2017年11月-2020年8月）。實(shí)施好夯實(shí)教育脫貧根基、提升教育脫貧能力、拓寬教育脫貧通道、拓展教育脫貧空間和集聚教育脫貧力量五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升、建檔立卡等貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋的規(guī)劃目標(biāo)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2020年9月-12月）。對(duì)“十三五”教育脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面總結(jié)，組織對(duì)各地工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，積極推廣先進(jìn)案例，對(duì)脫貧效果不明顯、存在問(wèn)題較突出的部門和單位予以通報(bào)。

四、組織保障

（一）落實(shí)工作責(zé)任。

教育扶貧工作由省委省政府統(tǒng)籌組織，制定實(shí)施工作方案和推進(jìn)計(jì)劃。省教育廳、發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門實(shí)行協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，把支持貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，研究解決教育脫貧重大問(wèn)題，在各自領(lǐng)域內(nèi)做好設(shè)計(jì)教育脫貧的相關(guān)工作。地市級(jí)政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促縣級(jí)政府和有關(guān)部門明確責(zé)任分工，細(xì)化政策措施確保教育扶貧工作落地見(jiàn)效。

（二）嚴(yán)格考核督查評(píng)估。

把教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃落實(shí)情況作為教育督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)，將教育脫貧成效納入地方脫貧攻堅(jiān)工作考核范圍，以建檔立卡等貧困家庭子女就學(xué)狀況、資助狀況和就業(yè)狀況為重點(diǎn)，對(duì)各地及各學(xué)校教育脫貧工作實(shí)施進(jìn)展和成效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作總體安排，對(duì)教育脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行省級(jí)定期督查、市級(jí)定期巡查的督查機(jī)制，督查結(jié)果作為評(píng)價(jià)各地教育脫貧工作成效的重要內(nèi)容，對(duì)落實(shí)不力的地區(qū)和單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。用好精準(zhǔn)扶貧第三方評(píng)估機(jī)制。

（三）加強(qiáng)信息公開(kāi)公示。

加大教育脫貧重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金安排、工作進(jìn)展等重要信息的公開(kāi)力度，及時(shí)通報(bào)教育脫貧工作督查情況并適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。完善學(xué)生資助、定向招生、公益培訓(xùn)等教育惠民事項(xiàng)的公示制度，著力保障貧困地區(qū)群眾的知情權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。在實(shí)施教育脫貧重大政策的過(guò)程中要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分尊重群眾意愿，問(wèn)需、問(wèn)計(jì)、問(wèn)效于群眾，確保貧困群眾真正得到實(shí)惠，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與教育脫貧工作。

（四）加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)。

各地各部門和學(xué)校要深刻領(lǐng)會(huì)教育精準(zhǔn)扶貧的精神實(shí)質(zhì)，制定宣傳方案，廣泛宣傳教育脫貧各項(xiàng)惠民、富民政策措施，使我省教育脫貧政策深入人心，形成人人知曉教育脫貧政策、人人參與教育脫貧的良好氛圍。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)扶貧脫貧理論和政策研究，進(jìn)一步豐富完善中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)理論，為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大思想動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)受助學(xué)生的思想教育，在受助學(xué)生中開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立愛(ài)國(guó)愛(ài)家、遵紀(jì)守法、誠(chéng)信守信、勤儉節(jié)約、感恩奉獻(xiàn)的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)助人與育人的雙重目標(biāo)。

 

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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