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發(fā)表時間： 2019-11-18 14:56 來源：中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 　　

來信：

2017年11月20日生態(tài)環(huán)境部頒布實施了《建設(shè)項目 竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》第六條規(guī)定：“驗收監(jiān)測應(yīng)當在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設(shè)施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況……”，這里明確指出驗收工作的開展是建立在工程調(diào)試的基礎(chǔ)上，對于畜禽養(yǎng)殖項目來說，環(huán)保工程調(diào)試、設(shè)施的正常運行必須要先投產(chǎn)才能產(chǎn)生污染物，否則無法進行監(jiān)測，無法反映環(huán)保設(shè)施的運行情況；《辦法》第七條又規(guī)定：“建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”，也明確了環(huán)保驗收與項目投產(chǎn)的先后順序，即必須要先進行驗收并通過才能投產(chǎn)，以上兩項條款存在上下矛盾的嫌疑，尤其在地方環(huán)保部門在執(zhí)法過程中，對上述條款理解不一樣，項目投產(chǎn)后再驗收是否屬于“未驗先投”的違法行為一直沒有明確的依據(jù)，給企業(yè)在手續(xù)辦理、生產(chǎn)經(jīng)營過程中帶來了諸多不便。

回復(fù)：

　　一、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第七條規(guī)定“建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用”，明確要求先驗收、后投產(chǎn)。 二、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第五條規(guī)定“建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告 ”，即建設(shè)單位可以對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試，相應(yīng)的，其主體工程（生產(chǎn)工藝）應(yīng)同步調(diào)試，“調(diào)試”不同于“投產(chǎn)”，兩者之間并不矛盾。




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