清遠市清城區(qū)產(chǎn)學研合作專項資金管理暫行辦法

發(fā)表時間： 2015-04-08 18:28 來源：區(qū)經(jīng)信局 　　

第一章 總則

第一條 為規(guī)范清遠市清城區(qū)產(chǎn)學研合作專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，提高專項資金的使用效益，促進高校（部屬高校、省屬重點建設(shè)高校、市屬高校）和科研院所（中科院所屬院所、省屬重點研究院所）參與支持創(chuàng)新型清城建設(shè)，加快我區(qū)建立以市場為導向、企業(yè)為主體、高等學校和科研院所為技術(shù)依托、產(chǎn)業(yè)化為目標的產(chǎn)學研結(jié)合的新型科技創(chuàng)新體系，參照《廣東省產(chǎn)學研省部合作專項資金管理暫行辦法》和《清遠市產(chǎn)學研合作專項資金管理暫行辦法》，制定本辦法。

　　第二條 專項資金的來源為區(qū)財政預(yù)算撥款。其年度預(yù)算總額，根據(jù)開展產(chǎn)學研工作的合理需要和進展情況，由區(qū)科學技術(shù)局、區(qū)財政局研究后報區(qū)政府審批確定。清城區(qū)產(chǎn)學研合作專項資金由區(qū)科學技術(shù)局負責組織實施。

　　第三條 專項資金的使用，要圍繞清城區(qū)委區(qū)政府的中心工作和區(qū)科技發(fā)展布局與重點，堅持目標明確、突出重點、程序規(guī)范、擇優(yōu)支持、專款專用的原則。

　　第四條 專項資金的支持方向

　　專項資金主要支持清城區(qū)與高校和科研院所產(chǎn)學研工作的開展，主要包括：

（一）組織高校和科研院所的科技成果在清城區(qū)轉(zhuǎn)化。

（二）高校和科研院所與清城轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)聯(lián)合開展的科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目。 

（三）高校和科研院所與清城區(qū)各級政府、企業(yè)聯(lián)合共建的產(chǎn)學研結(jié)合示范基地及科技創(chuàng)新平臺。

（四）高校和科研院所為清城區(qū)企業(yè)、科研機構(gòu)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和學術(shù)交流活動。

（五）區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)產(chǎn)學研合作工作領(lǐng)導小組確定需要支持的其它項目。

　　第五條 專項資金的支持方式

　　專項資金按照批準的項目（任務(wù)），一般性項目采取一次性補助的支持方式，每個項目的支持額度原則上不少于10萬元；重大項目采取連續(xù)支持方式。

　　第六條 專項資金的支出范圍

專項資金的支出范圍包括項目費、科技交流活動費和組織管理費。項目費主要用于開展科技基礎(chǔ)性工作發(fā)生的相關(guān)支出，主要包括：原材料及標（樣）本購置費、儀器設(shè)備購置費及相關(guān)業(yè)務(wù)費等，項目費由項目（任務(wù)）承擔單位管理和使用；科技交流活動費主要用于高校和科研院所與我區(qū)的產(chǎn)學研合作對接交流活動；組織管理費，主要用于開展項目評審（評議）、監(jiān)督檢查、會議及調(diào)研等工作發(fā)生的支出，按有關(guān)管理規(guī)定控制在3％～5%；支出預(yù)算經(jīng)區(qū)財政局核定后，由區(qū)科學技術(shù)局具體管理和使用。

第二章 項目申報與審批

　　第七條 區(qū)科學技術(shù)局根據(jù)區(qū)委區(qū)政府中心工作和清城區(qū)科技發(fā)展的需要，發(fā)布年度《清遠市清城區(qū)產(chǎn)學研合作專項資金申報通知》。

　　第八條 項目的申報

　?。ㄒ唬┥陥蟮捻椖勘仨毞媳巨k法有關(guān)規(guī)定。

　?。ǘｍ椯Y金一般每年申報一次。各單位根據(jù)區(qū)科學技術(shù)局當年發(fā)布的申報通知要求，按規(guī)定的時間和要求填寫《清遠市清城區(qū)產(chǎn)學研合作項目申報書》報送區(qū)科學技術(shù)局，并附上對所申報項目有說服力的相關(guān)材料，如項目可行性報告、查新報告、上年度財務(wù)審計報告、資質(zhì)證明、配套資金以及合作協(xié)議等，一式六份。

　　第九條 項目的審批

　　項目實行專家評審（評議）與行政決策相結(jié)合的立項審批制度。

（一）區(qū)科學技術(shù)局組織專家對申報項目以評審（評議）或論證等方式進行審查，對專項資金項目及其預(yù)算提出意見。

　?。ǘ﹨^(qū)科學技術(shù)局根據(jù)評審（評議）或論證意見進行綜合平衡，并會同區(qū)財政局審定專項資金的支持項目及其預(yù)算后，由區(qū)科學技術(shù)局、財政局聯(lián)合下達專項資金通知。

　?。ㄈ╉椖砍袚鷨挝辉诮拥酵ㄖ粋€月內(nèi)與區(qū)科學技術(shù)局簽訂合同書。

（四）經(jīng)批準的項目及其預(yù)算一般不作調(diào)整，如有特殊情況確需進行調(diào)整時，應(yīng)按規(guī)定的程序重新報批。

第十條 項目經(jīng)費的撥付

專項資金項目及其預(yù)算確定后，由區(qū)財政局將資金撥付到項目承擔單位。

第三章 項目管理

　　第十一條 由專項資金形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由項目承擔單位行使使用權(quán)。

　　第十二條 項目形成的成果屬國家和項目承擔方所有。項目完成后，項目承擔單位應(yīng)及時總結(jié)和申請驗收。所取得的技術(shù)成果應(yīng)以適當方式向社會公布，并首先在清城區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或推廣應(yīng)用。特殊項目成果的管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 項目承擔單位對項目及其資金的使用與管理

　?。ㄒ唬┏袚鷨挝桓鶕?jù)確定的當年支持項目及其預(yù)算，制定科技基礎(chǔ)性工作項目實施計劃，嚴格組織管理，并為項目的實施提供必要的條件。

　?。ǘｍ椯Y金要與其它資金來源統(tǒng)籌安排，單獨立項核算。

　　（三）專項資金的使用與管理要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，項目承擔單位財務(wù)部門要加強監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ谩?/span>

　?。ㄋ模╉椖砍袚鷨挝粦?yīng)當按照要求及時向區(qū)科學技術(shù)局報送年度專項資金使用情況及項目完成進度報告。年度報告將作為以后年度申報專項資金項目資格審查的重要依據(jù)。

　　第十四條 專項資金的監(jiān)督檢查和績效評價

（一）區(qū)級財政、審計等監(jiān)督部門要對項目的工作進展、項目資金的使用效益和財務(wù)管理等方面的情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。監(jiān)督檢查和績效評價參照《廣東省產(chǎn)學研省部合作專項資金管理暫行辦法》和《關(guān)于批轉(zhuǎn)清遠市實施廣東省財政支出績效評價試行方案的意見的通知》的要求進行。區(qū)科學技術(shù)局要協(xié)助區(qū)級監(jiān)督部門加強對項目單位管理使用專項資金情況的檢查，及時反映和糾正存在的問題。

　?。ǘε撟骷?、截留、挪用和擠占專項資金等違反財經(jīng)紀律和財務(wù)制度的行為，區(qū)科學技術(shù)局會同區(qū)財政局將收回部分或全部資金，并根據(jù)情況采取取消申報單位以后年度的專項資金申報資格等措施。

　　（三）項目（任務(wù)）因故中止，區(qū)科學技術(shù)局會同區(qū)財政局將根據(jù)具體情況收回部分或全部資金。

第十五條 在項目申報、審批、管理過程中，一切接觸申報材料的單位和個人負有對申報項目保守秘密的義務(wù)。

第四章 項目的結(jié)題與驗收

第十六條 項目驗收的組織工作，由區(qū)科學技術(shù)局組織進行。

第十七條 項目驗收以批準的項目申報書、合同書約定的內(nèi)容為考核的基本依據(jù)，對項目所取得的科技成果水平、應(yīng)用效果和對經(jīng)濟社會的影響、實施的技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項目實施的組織管理經(jīng)驗和教訓、科技人才的培養(yǎng)和隊伍的成長、經(jīng)費使用的合理性等，應(yīng)做出客觀的、實事求是的評價。

第十八條 項目驗收程序，一般應(yīng)符合下列要求：

（一）項目驗收工作需在合同到期后半年內(nèi)完成。需要提前或延期驗收的項目，應(yīng)由項目承擔單位在到期前3個月提出書面申請，報區(qū)科技局、財政局審定。延期最長不超過1年；

（二）項目承擔單位在完成任務(wù)、做好總結(jié)的基礎(chǔ)上，應(yīng)按區(qū)科學技術(shù)局規(guī)定的材料格式，向區(qū)科學技術(shù)局提出驗收申請并提交有關(guān)驗收資料；

（三）區(qū)科學技術(shù)局批復(fù)驗收申請并組織驗收；

（四）區(qū)科學技術(shù)局批準項目的驗收結(jié)果。

第十九條 項目承擔單位申請驗收時應(yīng)提供以下驗收文件、資料，以及一定形式的成果（樣機、樣品等），供區(qū)科學技術(shù)局審查：

（一）項目申報書和合同書；

（二）區(qū)科學技術(shù)局對項目的批件或有關(guān)批復(fù)文件；

（三）項目驗收申請表；

（四）項目研發(fā)工作總結(jié)報告；

（五）項目研發(fā)技術(shù)報告；

（六）項目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號、專

利申請?zhí)枴＠柕龋?/span>

（七）樣機、樣品的圖片及數(shù)據(jù)；

（八）有關(guān)產(chǎn)品測試報告或監(jiān)測報告及用戶使用報告；

（九）建設(shè)的中試線、試驗基地、示范點一覽表、圖片及數(shù)據(jù)；

（十）購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單；

（十一）項目經(jīng)費的明細帳、記帳憑證及附件：

（十二）項目驗收信息匯總表。

第二十條 項目驗收方式和驗收活動安排，應(yīng)在驗收工作開始前15日由區(qū)科學技術(shù)局通知項目承擔單位。

驗收小組應(yīng)對驗收結(jié)論或評價的準確性負責，應(yīng)維護驗收項目的知識產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。

第二十一條 區(qū)科學技術(shù)局根據(jù)驗收小組的驗收意見，以文件正式向項目承擔單位下達“通過驗收”或“需要復(fù)議”或“不通過驗收”的結(jié)論。

被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：

（一）合同或計劃任務(wù)書任務(wù)完成不到80%；

（二）預(yù)定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學或使用價值；

（三）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

（四）擅自修改合同或計劃任務(wù)書的考核目標、內(nèi)容、技術(shù)路線；

（五）超過合同或計劃任務(wù)書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，且事先未作說明。

第二十二條 需要復(fù)議的驗收項目，承擔者應(yīng)在接到通知30日內(nèi)提出復(fù)議申請。

未通過驗收的項目，承擔者可在接到通知半年內(nèi)，整改完善有關(guān)項目材料后，提出復(fù)議申請。如再次未通過驗收，項目承擔者三年內(nèi)不得再承擔同類計劃項目。

第五章 附則

第二十三條　本辦法由區(qū)財政局、區(qū)科學技術(shù)局負責解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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