中共清遠市委清遠市人民政府關(guān)于加快廣東省清遠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設的若干規(guī)定

發(fā)表時間： 2009-01-15 00:00 來源：平臺管理 　　

中共清遠市委清遠市人民政府
關(guān)于加快廣東省清遠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設的若干規(guī)定
(2005年4月6日)


　　為加快廣東省清遠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(即原廣東省清遠經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)，以下簡稱“市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”)的開發(fā)建設，進一步做好招商引資工作，鼓勵投資者前來我市以獨資、合資、合作等方式興辦實業(yè)，提升全市經(jīng)濟發(fā)展水平，促進我市經(jīng)濟快速發(fā)展，根據(jù)國家、省的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，對在市直、清城區(qū)、清新縣三個區(qū)域內(nèi)，經(jīng)批準的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園(城)區(qū)的開發(fā)建設特作如下規(guī)定。
　　一、本《規(guī)定》的適用范圍
　　1、本《規(guī)定》適用于廣東省清遠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)及經(jīng)市政府批準建立的各類工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)投資興辦的并于2007年12月31日前投產(chǎn)的所有企業(yè)(項目)。
　　二、實行收費優(yōu)惠政策
　　2、用電方面。凡投資者在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)投資興辦的工業(yè)企業(yè)(含新、老企業(yè))，其用電報裝費給予免收，大工業(yè)生產(chǎn)用電電度電價按省物價局批復我市的電價標準執(zhí)行。分別為：①1一10千伏：平段0．481元／千瓦時；高峰段0．642元／千瓦時；低谷段0．297元／千瓦時。②35一110千伏：平段0．471元／千瓦時；高峰段0．6285元，千瓦時；谷段0．291元／千瓦時。③220千伏及以上：平段0．46l元／千瓦時；高峰段0．615元，千瓦時；谷段0．285元／千瓦時。如遇到省以上政策性調(diào)整時，按新的電價標準執(zhí)行。
　　3、用水方面的優(yōu)惠。凡投資者到市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)興辦的工業(yè)企業(yè)(含新、老企業(yè))，免收用水報裝費、水資源費(但企業(yè)必須達到國家、省污水排放標準)，企業(yè)生產(chǎn)用水水價，按1元／立方米以下收取。用水多的工業(yè)園或企業(yè)，經(jīng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)同意，有關(guān)職能部門審核，市政府批準，可按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的技術(shù)、操作規(guī)范自辦水廠，并可免收水資源費。
　　4、對投資者到市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)投資新辦的企業(yè)(含工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目)，其應收取的行政性規(guī)費，除國家、省收取的部分以外，一律實行免收(具體見附表)。
　　5、事業(yè)性收費必須經(jīng)市物價部門審核同意，市政府批準。所有的收費必須實行收支兩條線管理。凡沒有列入本《規(guī)定》收費范圍內(nèi)的事業(yè)性收費一律不能收取。
　　6、經(jīng)營性及中介服務性收費調(diào)整按附表執(zhí)行。已經(jīng)物價部門批準，但附表未列出的各項收費，一律減按最低標準的50％收費。
　　7、對老企業(yè)嚴格執(zhí)行只收稅不收費的規(guī)定，凡行政性的收費除國家、省收取的部分外，實行一律免收，服務性收費要經(jīng)物價部門批準，收費標準就低不就高。
　　8、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)興辦的企業(yè)，其員工最低工資標準每人每月410元。
　　9、在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)工作或從事其他經(jīng)濟活動并持有清遠市[包括下轄縣(市、區(qū))】身份證的人員不再另行辦理暫住證，外來人員辦理的暫住證在全市范圍通用。
　　10、鼓勵外來投資者出資購買我市現(xiàn)有的國有企業(yè)土地使用權(quán)、廠房、設備、全部產(chǎn)權(quán)或股權(quán)，進行獨資經(jīng)營、擴大生產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，或進行合資、租賃經(jīng)營；經(jīng)批準也可以對現(xiàn)有企業(yè)進行承包或合作生產(chǎn)。凡涉及企業(yè)權(quán)屬轉(zhuǎn)移，由有關(guān)部門辦理變更過戶手續(xù)，只收取工本費，不收取其他費用。
　　11、鼓勵外商開展加工裝配業(yè)務，工繳費按最低標準收取，取消收取商務代理費。經(jīng)海關(guān)批準，可放寬產(chǎn)品完稅內(nèi)銷比例。
　　12、進一步改革戶籍制度，以解決企業(yè)員工的后顧之憂。
　　凡在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)商、工作連續(xù)2年以上、無犯罪記錄、有固定住所、固定收入的并連續(xù)購買社會保險基金2年以上的外來人員，可到公安部門辦理轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民
戶口的手續(xù)。
　　三、實行積極的財政扶持政策
　　13、凡投資在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的新辦生產(chǎn)性企業(yè)，以工業(yè)園區(qū)或企業(yè)為單位，投產(chǎn)后五年內(nèi)，每年園區(qū)內(nèi)新辦生產(chǎn)性企業(yè)繳納入庫的增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成部分(扣除財稅部門查補征收往年應繳稅款入地方庫部分)首次超過100萬元以上的新增部分，或再次超過100萬元且逐年增長幅度達到20％以上的新增部分，財政部門按地方留成新增部分(扣除財稅部門查補征收往年應繳稅款入地方庫部分)獎勵50％給所屬工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設主體或企業(yè)。如果以工業(yè)園為開發(fā)單位的，財政部門獎勵給園區(qū)的開發(fā)主體；如果是以企業(yè)為開發(fā)單位的，財政部門可直接獎勵給企業(yè)。對原有企業(yè)當年繳納入庫的增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成部分(扣除財稅部門查補征收往年應繳稅款入地方庫部分)超過100萬元以上，且從2003年起逐年增長幅度達到20％以上的，以上年為基數(shù)(達不到100萬元的也按100萬元為基數(shù))，當年入庫數(shù)扣除基數(shù)的新增稅收地方留成部分(扣除財稅部門查補征收往年應繳稅款入地方庫部分)財政部門獎勵，50％給企業(yè)。對投資額已完成5億元以上，或年產(chǎn)值超10億元以上，或上繳稅收超過1億元以上，或獲得國家的馳名商標、省的著名商標及世界500強企業(yè)，或獲得國家評定的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)市政府批準財政獎勵優(yōu)惠可延長五年。
　　上述企業(yè)如發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)行為和拖欠職工工資、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、職工多次上訪的，不得申報和享受獎勵，對已領(lǐng)取獎勵金的一律予以收繳。
　　凡符合享受貝才政獎勵條件的企業(yè)必須在次年1月1日至1月31日向財政等有關(guān)部門申報，逾期不予辦理。獎勵的資金除文件明確規(guī)定外，其他由財政負擔的市直、清城區(qū)、清新縣按《關(guān)于調(diào)整中心區(qū)域利益共同體財政體制實施方案》(清府[2003]77號)執(zhí)行，并按屬地管理原則由市財政將獎勵金劃撥給相關(guān)縣(區(qū))財政兌現(xiàn)給受獎單位。具體的考核計算辦法由市財政局另行制定。
　　14、對外商投資新辦的生產(chǎn)性企業(yè)，經(jīng)營期十年以上的，從獲利年度起前兩年免征企業(yè)所得稅，后三年減半征收企業(yè)所得稅，  “免二減三”期滿后，仍為先進技術(shù)企業(yè)的，可按稅法規(guī)定的稅率延長三年減半征收企業(yè)所得稅。
　　15、對外商投資興辦的產(chǎn)品出口型企業(yè)，在依照稅法免征、減征企業(yè)所得稅期滿后，凡當年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達70％以上的，經(jīng)稅務部門批準，可按稅法規(guī)定稅率減半征收企業(yè)所得稅。
　　16、對生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期(從試產(chǎn)、試營業(yè)之日起計算)在十年以上的，在享受稅法規(guī)定“免二減三”期間，免征地方所得稅，實際經(jīng)營期不滿十年的，應當補繳已免減的地方所得稅稅款；先進技術(shù)企業(yè)在按照國家規(guī)定延長三年減半征收企業(yè)所得稅期間，免征地方所得稅；產(chǎn)品出口企業(yè)凡當年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上，符合國家規(guī)定享受減半征收企業(yè)所得稅條件的，免征當年地方所得稅。在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)興辦的工業(yè)企業(yè)，同時享受省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的有關(guān)政策。
　　17、對外籍人員的個人工資、薪金所得，可在每月收入減除費用800元的基礎上，再減除附加費用3200元后計算繳納個人所得稅。
　　18、外商投資企業(yè)以“來料加工”的貿(mào)易方式進口貨物的，免征進口環(huán)節(jié)的增值稅；加工貨物出口后，免征加工或委托加工貨物及工繳費的增值稅。一般貿(mào)易及“進料加工”貨物出口的實行“免、抵、退”稅政策。
　　19、經(jīng)營性企業(yè)按規(guī)定繳納土地使用稅和房地產(chǎn)稅確有困難的，可向當?shù)囟悇詹块T申請減免。
　　四、實行有效的土地使用政策
　　20、投資者、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)所屬縣(區(qū))、鎮(zhèn)政府，在服從市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃，并按規(guī)劃要求搞好配套設施建設的前提下，可以受讓、租賃、土地使用權(quán)人股等形式單獨或合作連片開發(fā)土地，并對該地在法定范圍內(nèi)實行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、建設和管理，享有直接對外開展招商引資的權(quán)利。在完善用地手續(xù)后，其土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。
　　21、在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)負責依法對區(qū)內(nèi)土地進行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃范圍。
內(nèi)的所屬縣(區(qū))、鎮(zhèn)政府或投資者經(jīng)批準可依法進行連片開發(fā)，征用土地的土地有償使用費除按國家和省規(guī)定上繳外，其余返還給開發(fā)者統(tǒng)籌安排，征用林地的森林植被恢復費，除按國家規(guī)定上繳外，其余返還給當?shù)卣糜谥脖换謴汀?br /> 　　22、嚴格依法征用土地，投資者一次性交付地價款暫時有困難的，在付清農(nóng)民補償費和上繳中央、省的有關(guān)規(guī)費、辦證費，辦完有關(guān)征地手續(xù)后，可先發(fā)用地證件，再分期付款(但全部地價款未付清前，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓和抵押)。分期付款按銀行同期固定資產(chǎn)貸款利率計算利息。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、拍賣、租用采取最優(yōu)惠的價格，具體由市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)或各開發(fā)建設園區(qū)按實際情況商定。
　　23、符合用地規(guī)劃的土地使用權(quán)可采取租賃或折價入股等靈活方式解決。興辦工業(yè)的土地使用權(quán)租賃期不少于十年的，土地使用權(quán)租金可給予更大優(yōu)惠。土地租賃期中或期滿后，原租賃者如需購買該土地使用權(quán)的，可按當?shù)鼗鶞实貎r優(yōu)先購買。當?shù)剞r(nóng)村集體組織在按有關(guān)政策完善用地手續(xù)后，可以土地使用權(quán)折價入股與外來投資者合資或合作興辦工業(yè)企業(yè)。
　　24、投資者受讓土地興辦工業(yè)企業(yè)，免繳市級留成部分的土地使用權(quán)出讓金。
　　25、出讓工業(yè)用地最高年限為50年。對投資規(guī)模超億元、科技含量特別高的項目，土地使用年限在50年期滿后，可再申請續(xù)期。核定使用年限期間，土地使用權(quán)在完善用地手續(xù)后可依法有償轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承。
　　26、允許市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)及各投資開發(fā)商按照規(guī)劃部門的規(guī)定興建專家顧問別墅、投資商居住活動中心區(qū)和“員工村”(員工住宅區(qū))。在征用工業(yè)園區(qū)的土地中，可安排20％以上作員工生活配套設施建設用地，同時享受本規(guī)定有關(guān)規(guī)費的優(yōu)惠。“員工村”(員工住宅區(qū))可租賃、出售，凡在“員工村”(員工住宅區(qū))購買住房的員工，可辦理
本人和隨住親屬入戶當?shù)爻擎?zhèn)戶口。公安部門除收取辦證工本費外，免收其他一切費用。
　　27、盤活存量土地，提高土地利用率。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、連片開發(fā)的原則，盤活閑置的土地。從本規(guī)定下發(fā)之日起，凡在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)購買的土地使用權(quán)，從購買之日起，超過兩年尚未開發(fā)建設廠房的視為閑置土地；屬項目投資10億元以上，連片1000畝以上開發(fā)建設、辦廠的，在六年內(nèi)完成開發(fā)建設，沒有開發(fā)建設完的土地視為閑置土地，由市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會會同國土部門負責清理、登記、管理，報市政府批準后，交國土部門公開招標、拍賣。
　　五、實施相應配套政策
　　28、放寬招投標的有關(guān)規(guī)定。對外商和民營投資工業(yè)項目和房地產(chǎn)項目，涉及工程招標的，可自行確定是否招投標和招投標的方式，有關(guān)部門不得硬性規(guī)定。
　　29、放寬管理權(quán)限。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的內(nèi)外資項目和建設工程項目統(tǒng)一由市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會立項審批和發(fā)放建設工程項目許可證。
　　30、放寬規(guī)劃權(quán)限。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)各工業(yè)園區(qū)的小區(qū)規(guī)劃，在不違反市總體規(guī)劃的前提下，由市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會具體組織實施。
　　六、簡化辦事程序。提高辦事效率
　　31、實行“一條龍”服務和“一個窗口”收費制度。市政府行政服務中心具體負責外來投資興辦項目的咨詢、立項、審批、登記、發(fā)證等工作。外來投資者需繳交的各項行政事業(yè)性規(guī)費，集中在市政府行政服務中心統(tǒng)一收取。
　　32、簡化審批程序。除國家明文規(guī)定的外，各部門不能增加審批環(huán)節(jié)和報批資料。屬國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目，經(jīng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會或企業(yè)主管部門同意后，由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，環(huán)保、消防、衛(wèi)生防疫、計生等部門依法加強后期跟蹤服務。涉及特殊行業(yè)(易燃易爆、公眾聚集場所、娛樂場所和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害)的新辦企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照時，必須按照國家對消防、環(huán)保、衛(wèi)生的有關(guān)要求，由消防、環(huán)保、衛(wèi)生部門審核建設方案，在投產(chǎn)之前必須報請消防、環(huán)保、衛(wèi)生部門檢查驗收，在達到國家有關(guān)規(guī)定的標準后才能正式生產(chǎn)。
　　33、加強治安管理。  市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)所屬縣(區(qū))、鎮(zhèn)政府按屬地范圍設立治安服務警務區(qū)，建立全天候保安警衛(wèi)服務，確保區(qū)內(nèi)社會治安的穩(wěn)定。
　　34、設立相關(guān)機構(gòu)。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)各園區(qū)各組團開發(fā)建設上一定規(guī)模后，市及縣(區(qū))政府將協(xié)調(diào)有關(guān)單位(部門)在區(qū)內(nèi)設立必要的分支機構(gòu)，為企業(yè)提供更完備的服務。
　　35、設立投訴電話。在市政府行政服務中心和市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會設立投訴電話，及時受理外商、外地投資者的投訴，并做好各種協(xié)調(diào)工作，熱情為外來投資者排憂解難。
　　36、改善服務態(tài)度，提高辦事效率。凡屬我市審批權(quán)限范圍審批的投資項目，一切辦事程序從快從簡，對手續(xù)齊備的，主審機關(guān)在收到項目建議書、可行性報告及基建審批事項等文書之日起，五個工作日內(nèi)批復；在收到合同、章程之日起，七個工作日內(nèi)批復；對資料齊全的，登記機關(guān)必須在五個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，要向申請者說明具體理由。
　　37、依法行政，規(guī)范檢查。市直各部門要建立依法、規(guī)范的檢查工作制度，要主動和市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)聯(lián)系，商定有關(guān)執(zhí)法檢查工作，盡量避免多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等現(xiàn)象，嚴禁任何部門單位對企業(yè)“亂攤派、亂罰款、亂收費”和“吃、拿、卡、要”，違者對當事人從嚴處理，并追究有關(guān)單位部門主要領(lǐng)導責任，為企業(yè)的發(fā)展提供良好法制環(huán)
境。
　　七、各相關(guān)部門和單位的責任
　　38、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會負責整個開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)服務等工作。區(qū)內(nèi)的生活配套服務區(qū)由開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃、管理。引資建設生活配套設施項目享受本規(guī)定的政策優(yōu)惠。
　　39、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)公共部分的環(huán)境整治和綠化美化工作，按屬地管理原則由轄區(qū)政府負責。屬園區(qū)和企業(yè)范圍的環(huán)境整治和綠化美化工作，由各園區(qū)和企業(yè)負責。
　　40、供電線路、供水管網(wǎng)實行分段負責的原則，市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)各工業(yè)園區(qū)邊的供電、供水設施，根據(jù)企業(yè)的實際用量需要由供電、供水部門負責建設；各工業(yè)園區(qū)內(nèi)的供電、供水設施，由投資者負責建設。
　　4l、加強市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的站場建設，以方便企業(yè)報關(guān)、出關(guān)，方便園區(qū)企業(yè)員工的工作和生活。具體由市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)負責協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負責建設和管理。
　　42、各工業(yè)園區(qū)外的道路、郵政、電信、環(huán)保設施，由相關(guān)部門負責建設；園區(qū)內(nèi)的道路、環(huán)保設施，由投資者負責建設，郵政、電信等由相關(guān)部門負責建設到廠內(nèi)。
　　43、對市高新區(qū)內(nèi)因電力、通訊、供水、電視等設施建設需要占用利用公路路產(chǎn)的，占(使)用單位要按程序報交通公路部門審批，免收占(使)用費。但要根據(jù)占(使)用或損壞
面積繳納相應的修補保證金(按粵交函[2004．】472號文測算)，待占(使)用單位對路產(chǎn)恢復原狀后，由交通公路部門退回保證金。若因市政建設或公路改(擴)建需要，有關(guān)管網(wǎng)設施則無條件遷移。
　　44、在市批準的各縣(市、區(qū))屬開發(fā)區(qū)及其他范圍內(nèi)興辦的外來投資項目的優(yōu)惠辦法，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　45、在園區(qū)之外的城區(qū)、清新所辦工業(yè)園區(qū)用地規(guī)模在1000畝以上的，經(jīng)縣(區(qū))政府初審提出申請，報市審批同意后，方可享受本優(yōu)惠辦法。
　　46、從2002年1月1日起至2007年12月31日前投產(chǎn)的企業(yè)，在投產(chǎn)之日起五年內(nèi)享受以上優(yōu)惠政策。2004年5月8日原下發(fā)的《規(guī)定》與本《規(guī)定》不一致的地方，以本《規(guī)定》為準，如果國家政策有變化，再作相應調(diào)整。
　　附表一：清遠市外來投資企業(yè)優(yōu)惠項目表。
　　附表二：清遠市外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠表。
　　附表三：清遠市外來投資企業(yè)規(guī)費優(yōu)惠項目表。
　　附表四：清遠市外來投資企業(yè)相關(guān)經(jīng)營服務性收費明細表。

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