《清遠(yuǎn)市清城區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2023-07-28 19:06 來(lái)源：本網(wǎng) 　　

       區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)《中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《清遠(yuǎn)市清城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》文件精神，根據(jù)清城區(qū)人民政府的工作安排，清城區(qū)發(fā)展和改革局牽頭編制起草了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》?，F(xiàn)就《清遠(yuǎn)市清城區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》進(jìn)行說(shuō)明。   

       一、編制背景

       “十四五”時(shí)期，我區(qū)將堅(jiān)持區(qū)域整合、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持平臺(tái)引領(lǐng)、集聚發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞打造粵港澳大灣區(qū)發(fā)展腹地，以打造廣州都市圈重要節(jié)點(diǎn)城區(qū)為定位，以入珠融灣為契機(jī)，以城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主線，推動(dòng)清城區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合作包容、互利共贏的區(qū)域一體化格局與城鄉(xiāng)新型合作發(fā)展模式，帶動(dòng)清遠(yuǎn)率先全面融入粵港澳大灣區(qū)，為促進(jìn)全省乃至全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供示范經(jīng)驗(yàn)。

       二、編制依據(jù)

       《清遠(yuǎn)市清城區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》是參考《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于印發(fā)廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》、《清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《清遠(yuǎn)市清城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等多項(xiàng)國(guó)家、省、市、區(qū)政策編制的。

       三、編制過(guò)程

       區(qū)發(fā)展和改革局高度重視規(guī)劃的編制和起草工作，專門成立區(qū)發(fā)展和改革局“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“工作小組”）。在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持和指導(dǎo)下，工作小組多次專題研究，就指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、總體布局、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等提出重要意見。規(guī)劃稿起草大致分為三個(gè)階段：

       第一階段，征集意見，調(diào)研準(zhǔn)備。區(qū)發(fā)展和改革局開列了調(diào)研提綱通知到各有關(guān)單位，工作小組赴區(qū)本級(jí)有關(guān)部門及相關(guān)鎮(zhèn)（街道）展開調(diào)研，采取實(shí)地走訪、調(diào)查問卷、座談會(huì)等多種調(diào)研方式，廣泛征集意見和建議，為編制方案奠定了基礎(chǔ)。

       第二階段，深化調(diào)研材料，起草修改文稿。在綜合研判各項(xiàng)文件材料的基礎(chǔ)上，工作小組編寫了規(guī)劃初稿。在編寫過(guò)程中積極主動(dòng)與有關(guān)單位溝通，聽取多方意見。在編寫重要節(jié)點(diǎn)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，修改完善。

       第三階段，征求意見，修改完善。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要后，區(qū)發(fā)展和改革局對(duì)規(guī)劃草案稿進(jìn)行了逐條審定。為進(jìn)一步吸收國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，工作小組研讀了多個(gè)先進(jìn)地區(qū)的“十四五”規(guī)劃綱要，并結(jié)合廣州、清遠(yuǎn)兩市共同編制印發(fā)的廣清一體化"十四五"規(guī)劃，對(duì)清城區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行進(jìn)一步明確。在進(jìn)一步完善后，區(qū)發(fā)展和改革局把規(guī)劃印發(fā)到區(qū)有關(guān)單位征求意見，并召開了規(guī)劃意見反饋會(huì)議。對(duì)各單位提出的意見和建議認(rèn)真研究，作了進(jìn)一步修改完善，形成了目前提交審議的規(guī)劃稿。

       四、征求意見情況

       （一）公眾意見征集情況

       《清遠(yuǎn)市清城區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（稿）于2021年9月24日至2021年10月23日通過(guò)區(qū)人民政府官網(wǎng)面向社會(huì)公開征詢公眾意見，公示期間未收到公眾修改意見情況。

       （二）部門意見征集情況

       《清遠(yuǎn)市清城區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》經(jīng)多次征求我區(qū)各鎮(zhèn)街、區(qū)直各相關(guān)單位、市駐區(qū)各相關(guān)單位意見，均未收到修改意見，詳見附件。

       五、編制內(nèi)容概括

       在結(jié)構(gòu)上，規(guī)劃稿分成四大板塊。前言、清城區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境構(gòu)成第一板塊。主要總結(jié)了清城區(qū)“十三五”期間的發(fā)展現(xiàn)狀以及“十四五”期間國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)、市內(nèi)、區(qū)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第二板塊提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。主要圍繞習(xí)近平總書記對(duì)廣東、清遠(yuǎn)重要講話和重要指示批示精神、國(guó)家關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和省關(guān)于“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求、市委七屆十次全會(huì)精神和“兩市三區(qū)”決策部署，制定了“十四五”期間清城區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)與總體布局。

第三板塊提出了“十四五”期間清城區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。清城區(qū)一要優(yōu)化城市發(fā)展空間，構(gòu)建多層次區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；二要加快基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施保障水平；三要加強(qiáng)互補(bǔ)共建，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展；四要推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展；五要加快建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；六要完善民生保障制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡共享；七要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升市場(chǎng)一體化水平；八要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，完善區(qū)域政府協(xié)商合作機(jī)制、創(chuàng)新跨區(qū)域項(xiàng)目合作共建機(jī)制、構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、完善區(qū)域利益共享合作機(jī)制、完善行業(yè)組織協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

       六、重點(diǎn)說(shuō)明

       關(guān)于發(fā)展目標(biāo)的確定。根據(jù)清城區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，搶抓“粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“大廣州都市圈、廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈雙圈協(xié)同”“一核一帶一區(qū)”“廣清一體化”發(fā)展的多重利好疊加效應(yīng)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮清城區(qū)區(qū)位、交通和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持低碳化、生態(tài)化理念，充分對(duì)接廣州都市圈，全面融入珠三角產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造大灣區(qū)生態(tài)文旅合作區(qū)，深入推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)整體改革創(chuàng)新。形成大灣區(qū)南北循環(huán)重要支點(diǎn)，在加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮重要作用。







                                                                                                                                     清遠(yuǎn)市清城區(qū)發(fā)展和改革局   

                                                                                                                                            2022年11月30日  




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